税收(taxation)
每当你买一杯咖啡、挣一份工资、或拥有一套房,总有一小块钱悄悄流向政府。税收,就是政府强制性地从个人和企业手中取走金钱,用以支付公共开支。它既不是自愿的购买,也不是惩罚——它是运转一个国家的代价,是社会用来筹资修路、办法院、搞国防、办学校、发养老金的方式,而这些是任何单个人都不会独自掏钱去办的。没有税收,政府就只能花它借来或印出来的钱,而这有硬性的上限。
税有很多种形态。有的对收入征收(所得税、薪资税),有的对支出征收(销售税、增值税),有的对财产或财富征收,还有的针对特定商品(对燃油、烟草、酒精的消费税)。每种税都有一个税基(被征税的对象——收入、销售额、财产)和一个税率(取走的百分比)。一个好的税制通常按几条标准来评判:公平(处境相似的人受到同等对待,负担分摊得合理)、效率(尽可能少地扭曲人们的选择)、简便(人们能理解并遵从)、以及充足(能筹到足够的收入)。这些目标常常彼此冲突——更简单的税可能不够公平,更公平的税可能更难征管。
税收的意义远不止于筹钱。它是再分配收入的主要工具(按比例从富人那里多拿一些),是抑制有害活动的工具(对污染或吸烟征税),也是通过财政政策管理经济的工具。但每一种税都会改变行为,并在所征金额之外带来隐性成本——那些因征税而不再发生的交易所造成的无谓损失,以及人们为避税所耗费的精力。一条核心而诚实的事实是:法律上由谁缴税,往往不是真正承担税负的人(参见税收归宿),因为税负可以通过更高的价格或更低的工资被转嫁出去。
当你买一本10元、外加10%销售税的书时,你付给店家11元,店家再把1元上交给政府。店家是法律上的纳税人,但实际承担税负的却是你这个买家,因为价格更高了——这正是税收与税收归宿如何不同的一个小例子。
税收为国家提供资金——但开支票的人,往往不是真正掏腰包的人。
税收能筹钱,但也会扭曲行为、造成无谓损失;真正的税负(归宿)可能落在法律纳税人之外的人身上。