未充分就業

有些人有工作，統計也樂意把他們算作「就業」——然而他們被浪費了。一位受過訓練的工程師因為沒有工程師崗位而去開計程車；一名想每週工作40小時、卻只能拿到15小時的工人；一位手握學位卻在超市理貨、文憑蒙塵的畢業生。他們不算失業，因為確實有工作。但他們也沒有被充分利用。這種介於兩者之間的狀態，就是未充分就業。

未充分就業主要有兩種形式。第一種是按工時算的：人們在做兼職，卻更想要全職工時而求之不得——常被稱為非自願兼職。第二種是按技能算的：人們從事的工作遠低於其資歷或能力，於是他們的訓練和才能被閒置。在這兩種情形下，當事人在官方口徑上都算就業，因而完全不出現在失業率裡，儘管他們的處境裡其實坐著真實的閒置——未被利用的工作能力。

未充分就業之所以重要，是因為標準失業率可以看起來很健康，而勞動力中卻有很大一部分在悄悄地被低度使用，拖低了收入、生產率和士氣。它是寬口徑勞動力閒置指標（例如 U-6 失業率）通過把非自願兼職者加進來所要捕捉的主要內容之一。難處在於，未充分就業——尤其是按技能算的那種——確實很難度量：在「適合你的工作」和「低度使用你的工作」之間，並沒有一條乾淨的界線——所以相關數字應被當作示意性的，而非精確的。