進口配額(import quota)
想象一家夜店每晚只放100人進去,門外排多長的隊都一樣。它卡的不是票價,而是允許進門的人數。進口配額在邊境上做的是同一件事:政府不去對外國商品徵稅,而是乾脆限制總共能進來多少。一旦達到上限,再多的買家想要也進不來了。
進口配額,是對某商品在一定時期內可進口的實物數量設定的法定上限。通過把進口壓到買家本來會購買的量以下,它讓這商品在國內變得更稀缺,從而推高它的價格——和關稅一樣,只不過靠的是一道硬性限額,而非一筆稅。假設一個國家平時進口100萬噸糖,卻把配額定為60萬噸。這個缺口抬高了國內價格;本地生產者在更高價位賣出更多而獲益,消費者則付得更多而受損。它與關稅的最大區別在於「多出來的錢歸誰」:世界價格與更高國內價格之間的差額變成了「配額租金」,被持有稀缺進口許可證的人——往往是外國出口商或許可證持有者——拿走,而不是進入本國政府。
配額是一種粗鈍的工具,而且對進口國來說,通常比一道「限制同等貿易量」的關稅還要糟,正因為政府收不到任何收入——那筆錢反倒以配額租金的形式漏走了。它們往往也更不透明,在發放許可證時更容易偏私。它有個近親叫「自願出口限制」,由出口國答應給自己的出貨量設上限,以躲開一道被威脅要徵的關稅——20世紀80年代對銷往美國的日本汽車,就有過著名的運用。和所有貿易壁壘一樣,配額保護了一個看得見的本國產業,代價卻是消費者那筆隱藏的、更大的損失。
一個國家把乳酪進口上限定為每年5萬噸。國內乳酪價格上漲,本地乳場紅火,購物者付得更多。能進口那5萬噸的許可證變成了值錢的紙——持證者把價差作為配額租金揣進口袋,而若是關稅,這筆錢本會進入國庫。
配額限制數量;由此產生的價差變成配額租金,而非政府收入。
對進口國而言,配額通常比同等關稅更糟:價差以配額租金的形式漏給許可證持有者或外國出口商,而不是變成政府收入。