市場失靈與福利經濟學
政府失靈(government failure)
假設一個市場正在失靈,政府出手相救——比如,用一道價格上限來讓住房變得可負擔。多年之後,建築商不再蓋房,公寓因為房東沒有理由維護而日漸破敗,黑市卻蓬勃興旺。這劑藥讓事情更糟了。政府失靈正是如此:當本意是矯正市場失靈或改善結果的國家干預,最終卻產生了比放任不管更糟的結果。
政府失靈是市場失靈刻意設置的對立面,它有一些可辨認的成因。資訊問題:官員無法知道每個人的真實成本和偏好,於是定錯了價格或配額。激勵問題:政客追逐選票和下一場選舉,官僚機構謀求更大的預算,特殊利益集團遊說出只讓少數人受益的規則(對此的研究叫公共選擇理論)。意外後果:人們以規劃者未曾預見的方式去適應規則。還有單純的行政成本與拖延。其結果可能是一份與這項干預本欲消除的無謂損失同樣大、甚至更大的無謂損失。
這個概念之所以重要,是因為它拆穿了一個誘人卻謬誤的論證:「市場不完美,所以政府應當行動。」這跳過了一步——你還必須證明政府在實踐中能做得更好,而不只是在理論上。誠實的經濟學家把這種選擇當作兩個都不完美的制度之間的比較,二者都不加以理想化。承認政府失靈並不是反對一切干預的論據(那本身又是另一種錯誤);它是一個提醒:要把真實而有缺陷的藥,與真實而有缺陷的病相權衡——一事一議,用證據說話。
一部嚴格的租金管制法被推出來幫助租戶。久而久之,房東不再維護房屋,新房也建得很少,於是它本想緩解的住房短缺反而可能加劇——這是一個製造出自身無謂損失的市場失靈「修復」。
當藥比病更糟的時候。
政府失靈是雙刃劍:不證明政府能做得更好,「市場不完美所以要干預」就站不住腳——但「政府會失靈所以永不干預」同樣站不住腳。真正的檢驗,是逐案比較兩個都有缺陷的選項。
又稱
另見