財政政策與公共經濟學

財政乘數(fiscal multiplier)

當政府花出去一元錢,故事並不就此結束。假設它付給一個建築工1000元去修一條路。這個工人把其中一部分花在雜貨上;雜貨商把一部分花在房租上;房東又把一部分花在餐館裡——如此循環往復,同樣的錢被一次又一次地花出去、賺回來。因為一個人的支出就是另一個人的收入,最初的這1000元可以讓整體經濟活動增加超過1000。財政乘數衡量的,就是政府每花一元(或每改變一元稅收),總產出會上升多少。

用數字來看這個機制。設想人們把收到的任何額外收入花掉80%、存下另外20%(這個比例叫邊際消費傾向)。政府的1000元變成那個工人800元的新支出,然後是雜貨商的640元,再然後是512元,依此類推。把這條遞減的鏈條加總,得到 1000 /(1 − 0.8)= 5000——在這個簡化模型裡乘數為5。人們再花出去的比例越高,乘數越大。減稅的乘數往往小於支出的乘數,因為減稅中有一部分會被存起來而非立即花掉。現實中的漏出(儲蓄、進口、稅收)會使實際乘數遠小於教科書裡的數字。

財政乘數是「用政府支出對抗衰退」這一主張的核心:如果乘數大於1,刺激政策就能靠推升收入和稅收而部分地自我補償。但它的大小是宏觀經濟學裡爭論最激烈的數字之一。視情形不同,估計值從低於1到高於2不等。關鍵在於:當存在閒置產能和閒置工人時(深度衰退),乘數很大;而當經濟已處於充分就業時,乘數很小、甚至接近於零——這種情況下,額外的政府支出大多擠出私人支出或助長通貨膨脹,而非增加真實產出。所以對「乘數有多大?」這個問題,誠實的回答是:視情況而定。

如果家庭把每一元額外收入中的8角再花出去,一項10億的修路計劃理論上可以讓總產出增加50億(1 /(1 − 0.8))。但在現實中,漏入儲蓄、稅收和進口的錢——加上一個接近充分就業的經濟——通常會把真實乘數壓得遠低於此。

花出去的一元錢可以在經濟裡循環很多次——但漏出會縮小其真實效果。

乘數不是一個固定的常數。在蕭條中資源閒置時它很大,但在充分就業時它可能降到接近零——此時額外支出大多是擠出或推高物價,而非增加產出。

又稱
spending multipliergovernment spending multiplier支出乘数