市场失灵与福利经济学

庇古税与补贴(Pigouvian tax and subsidy)

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假设一家工厂之所以污染,是因为倾倒废物对它来说是免费的,尽管对邻居的危害实实在在。最简单的办法,就是让污染要花工厂的钱——恰好等于它造成的危害那么多。如今工厂在追逐自身利润时,会减少污染,因为它在自己的钱包里“感受到”了那份危害。这个想法——对有害的溢出征税,把它的成本重新折回价格——以经济学家阿瑟·庇古命名,他在 1920 年提出了它。

庇古税是对产生负外部性的活动征收的税,理想情况下应定得等于它强加的外部成本——也就是边际社会成本与边际私人成本之间的缺口。做对了,它会提高生产者的成本,直到市场数量降到边际社会成本等于边际社会收益之处,从而恢复效率。它的镜像是庇古补贴:对具有正外部性的活动(接种疫苗、教育、屋顶太阳能)支付的款项,定得等于其外部收益,鼓励市场供给不足的那种东西多产出一些。无论哪种,目标都是“将外部性内部化”——让做决定的人面对完整的社会后果。

庇古税是污染、拥堵、吸烟和糖分的教科书式补救手段——碳税和拥堵费就是现实的例子——经济学家欣赏它,是因为它修正的是价格信号,而非一刀切地禁止活动,从而让最看重它的人仍能去做(只是要按真实成本付费)。诚实的难处是:把税精确地定得等于危害,需要知道一个谁也无法精确测量的数字;这税可能对穷人打击最重(它可能是累退的);而最终税率往往由政治、而非经济学来决定。它们能减轻一种扭曲,却很少能达到教科书里的理想。

比如每吨二氧化碳征收 50 元的碳税,会让烧煤的代价大致按它造成的气候危害成比例地变贵。发电企业于是转向更清洁的能源,不是出于美德,而是因为肮脏的选项如今要花他们的钱了——外部性被计入了价格。

给危害定价,让市场自我矫正。

教科书里的税“等于外部危害”,但没人能精确测量那份危害,而且这税可能对穷人打击最重——所以现实中的庇古税是受政治塑造的、有根据的近似,而非完美的修复。

又称
Pigovian taxcorrective taxsin tax (loosely)庇古税矫正税