进口配额(import quota)
想象一家夜店每晚只放100人进去,门外排多长的队都一样。它卡的不是票价,而是允许进门的人数。进口配额在边境上做的是同一件事:政府不去对外国商品征税,而是干脆限制总共能进来多少。一旦达到上限,再多的买家想要也进不来了。
进口配额,是对某商品在一定时期内可进口的实物数量设定的法定上限。通过把进口压到买家本来会购买的量以下,它让这商品在国内变得更稀缺,从而推高它的价格——和关税一样,只不过靠的是一道硬性限额,而非一笔税。假设一个国家平时进口100万吨糖,却把配额定为60万吨。这个缺口抬高了国内价格;本地生产者在更高价位卖出更多而获益,消费者则付得更多而受损。它与关税的最大区别在于「多出来的钱归谁」:世界价格与更高国内价格之间的差额变成了「配额租金」,被持有稀缺进口许可证的人——往往是外国出口商或许可证持有者——拿走,而不是进入本国政府。
配额是一种粗钝的工具,而且对进口国来说,通常比一道「限制同等贸易量」的关税还要糟,正因为政府收不到任何收入——那笔钱反倒以配额租金的形式漏走了。它们往往也更不透明,在发放许可证时更容易偏私。它有个近亲叫「自愿出口限制」,由出口国答应给自己的出货量设上限,以躲开一道被威胁要征的关税——20世纪80年代对销往美国的日本汽车,就有过著名的运用。和所有贸易壁垒一样,配额保护了一个看得见的本国产业,代价却是消费者那笔隐藏的、更大的损失。
一个国家把奶酪进口上限定为每年5万吨。国内奶酪价格上涨,本地奶场红火,购物者付得更多。能进口那5万吨的许可证变成了值钱的纸——持证者把价差作为配额租金揣进口袋,而若是关税,这笔钱本会进入国库。
配额限制数量;由此产生的价差变成配额租金,而非政府收入。
对进口国而言,配额通常比同等关税更糟:价差以配额租金的形式漏给许可证持有者或外国出口商,而不是变成政府收入。