供給、需求與市場均衡

單一市場中的補貼(subsidy in a single market)

補貼是稅的鏡像:政府不再對每一筆成交的單位收錢,而是為每一單位付錢。其目的,通常是讓某樣東西比市場自行所能達到的更便宜、或更充裕——以鼓勵社會想要更多的東西,如可再生能源、疫苗、公共交通、主糧或教育。如果說稅是政府在買賣雙方之間楔進的一根釘子、以抑制交易,那麼補貼就是把他們拉到一起、以鼓勵交易的一根楔子。

跟著錢走。賣家每賣出一塊太陽能板,就給他1塊錢。這就像他們的成本下降了,於是在任何價格下他們都願意多供——供給曲線實際上按補貼額向下移。新的均衡,是買家面對更低的價格、賣出更多的板子。但這裡有著與稅負歸宿對稱的一面:好處在買賣雙方之間分攤,而分攤比例由相對彈性決定,而非由「法律上誰把支票收進口袋」決定。買家或許看到價格降了60分,賣家則留下那1塊裡的40分——而如果補貼在法律上改為付給買家,結果也完全一樣。較缺乏彈性的那一方,攫取更大的那份好處。

補貼在真實經濟裡無處不在,而且可以是確有道理的——尤其是用來糾正一樁市場失靈,比如獎勵那些有正面外溢的活動(一個接種了疫苗的人保護著他人;清潔能源惠及所有人)。但誠實要求我們點出代價。總得有人來為補貼埋單:納稅人。補貼可能撐住低效的生產者、被關係硬的行業俘獲、扭曲選擇,並在人們一旦依賴上它之後幾乎無法撤除(燃油補貼在這方面臭名昭著)。而且,由於它推動市場成交得比「無外力時的均衡」更多,對一件普通商品的補貼,其實會製造出它自己的無謂損失——納稅人付出的成本,超過了買賣雙方合起來的所得。一項補貼是否成立,取決於它所買來的好處,能否壓過那張帳單。

政府按蒲式耳給小麥農民發補貼。小麥對買家變便宜了、農民也賣得更多——但買單的是納稅人,而好處有多少落到吃的人、有多少落到農民身上,取決於彈性,而非取決於「誰收到支票」。

像一筆反向的稅:它壓低價格、抬高數量,而分攤比例由彈性決定。

補貼不是免費的錢——是納稅人在出資,而對一件普通商品,它會因把交易推過了有效率的水平而製造出它自己的無謂損失。一項補貼真正站得住腳的理由,是糾正市場失靈(正外部性),在那裡社會收益可以蓋過這一成本。

又稱
per-unit subsidyproduction subsidy补贴政府补助