市場結構與競爭

自然壟斷(natural monopoly)

有些東西,恰恰是由一家廠商替所有人提供時最便宜。想像三家彼此競爭的自來水公司,各自在你家街道下鋪自己的管道;或是三家電力公司,各自把自己的電纜扯到你家。這種重複會浪費得離譜——挖三次溝、三套主管線、三支施工隊。自然壟斷,指的就是這樣一種市場:由於這些龐大的固定成本和不斷下降的平均成本,一家大供應商服務整個市場,比兩家或更多家所能做到的都更便宜。這裡的壟斷並非出自陰謀詭計,而是源於底層的經濟規律。

它在技術上的標誌,是貫穿整個市場的規模經濟:隨著產量上升,平均成本一路下降,一直降到能滿足每一個顧客為止。建起網絡——管道、鐵軌、電網、下水道——前期要花一大筆錢,可建成之後,多服務一戶人家幾乎不花什麼錢。於是一家廠商把那筆固定成本攤到的顧客越多,它每位顧客的成本就降得越低。第二個進入者,被迫去建自己平行的一套網絡、再去分攤顧客,成本會更高,根本競爭不過——於是競爭自然又坍縮回只剩一家。經典例子:自來水、汙水處理、輸電、燃氣管道,以及通到你家的最後一公里鐵路或光纖。

自然壟斷,是自由市場信念面前一個尷尬的特例,因為在這裡競爭會把事情弄得更糟而非更好,可一個孤零零、不受管束的壟斷者又會宰客。各社會用屈指可數的幾種辦法來化解這一兩難:國有(公營的供水機構)、監管(給私營壟斷者所能收取的價格設上限),或拍賣(把經營這張網絡一段時期的權利拍出去)。沒有哪個答案是完美的——監管者可能被它所監督的廠商俘獲,價格上限又可能鈍化投資的動力——這正是為什麼「如何對待自然壟斷」至今仍是一場鮮活而確實棘手的政策辯論。

城市幾乎從不允許兩家相互競爭的公司在同一條街下鋪設各自獨立的供水主管;一張網絡服務所有人,再由一個監管機構來定價——這是用監督而非競爭來處理的、教科書式的自然壟斷。

當一張網絡最便宜時,政策問題就從「如何創造競爭」轉向了「如何監管這個壟斷」。

「自然」並不意味著永久。技術可以瓦解一個自然壟斷——行動通訊網絡就打破了昔日固定電話的壟斷——所以「什麼算自然壟斷」會隨時間改變。

又稱
自然独占natural monopolies自然壟斷