财政乘数(fiscal multiplier)
当政府花出去一元钱,故事并不就此结束。假设它付给一个建筑工1000元去修一条路。这个工人把其中一部分花在杂货上;杂货商把一部分花在房租上;房东又把一部分花在餐馆里——如此循环往复,同样的钱被一次又一次地花出去、赚回来。因为一个人的支出就是另一个人的收入,最初的这1000元可以让整体经济活动增加超过1000。财政乘数衡量的,就是政府每花一元(或每改变一元税收),总产出会上升多少。
用数字来看这个机制。设想人们把收到的任何额外收入花掉80%、存下另外20%(这个比例叫边际消费倾向)。政府的1000元变成那个工人800元的新支出,然后是杂货商的640元,再然后是512元,依此类推。把这条递减的链条加总,得到 1000 /(1 − 0.8)= 5000——在这个简化模型里乘数为5。人们再花出去的比例越高,乘数越大。减税的乘数往往小于支出的乘数,因为减税中有一部分会被存起来而非立即花掉。现实中的漏出(储蓄、进口、税收)会使实际乘数远小于教科书里的数字。
财政乘数是「用政府支出对抗衰退」这一主张的核心:如果乘数大于1,刺激政策就能靠推升收入和税收而部分地自我补偿。但它的大小是宏观经济学里争论最激烈的数字之一。视情形不同,估计值从低于1到高于2不等。关键在于:当存在闲置产能和闲置工人时(深度衰退),乘数很大;而当经济已处于充分就业时,乘数很小、甚至接近于零——这种情况下,额外的政府支出大多挤出私人支出或助长通货膨胀,而非增加真实产出。所以对「乘数有多大?」这个问题,诚实的回答是:视情况而定。
如果家庭把每一元额外收入中的8角再花出去,一项10亿的修路计划理论上可以让总产出增加50亿(1 /(1 − 0.8))。但在现实中,漏入储蓄、税收和进口的钱——加上一个接近充分就业的经济——通常会把真实乘数压得远低于此。
花出去的一元钱可以在经济里循环很多次——但漏出会缩小其真实效果。
乘数不是一个固定的常数。在萧条中资源闲置时它很大,但在充分就业时它可能降到接近零——此时额外支出大多是挤出或推高物价,而非增加产出。