年金與退休金

社會保險與國家養老金制度

早在私人養老金出現之前,社會就面對一個根本問題:那些太老、生病或殘疾而無法謀生的人怎麼辦?社會保險就是集體的答案。它是一種由政府運營的制度,幾乎人人都繳費(通常透過工資稅),作為回報,在年老、殘疾或其他共擔風險發生時獲得給付。國家養老金是它的退休那一支——一份由政府保證的、給老年人的基礎收入。

大多數公共養老金制度按現收現付方式運行:今天勞動者的繳費支付今天退休者的養老金,而不是每一代為自己預先籌資。它作為一條代際鏈條運轉,所以人口結構是決定性的——當出生率下降、壽命延長時,更少的勞動者要供養更多的退休者,制度便承受壓力。給付通常由公式確定(與過去收入和繳費年數掛鉤),並常常與通膨掛鉤。由於參與幾乎是全民且強制的,社會保險避開了困擾自願保險的逆向選擇問題:健康的與不健康的、長壽的與短壽的,都一起繳費。許多國家還融入一個累積式緩衝,或採用「多支柱」設計(國家養老金加職業養老金加個人儲蓄)。

精算師在這些制度中處於核心地位,他們做出長程投影(往往展望50到75年)來檢驗繳費與給付的可持續性,並就諸如提高退休年齡之類的改革提供建議。誠實的提醒是:現收現付制度是一份由未來納稅人支撐的承諾,而不是一座儲存好錢的金庫。它的償付能力取決於人口結構和政治,所以「信託基金將耗盡」這類標題,通常意味著給付超過繳費、需要改革——並不是養老金會立刻停發,而是某樣東西(繳費、給付或退休年齡)必須讓步。

在一個現收現付的國家養老金裡,曾經四名勞動者的工資稅就能寬裕地供養一名退休者。隨著出生率下降、人們更長壽,這一比例滑向每名退休者只有兩名勞動者。一位政府精算師把這一情形投影到60年後,得出結論:若不改變,繳費將出現缺口——於是政策制定者開始辯論是提高退休年齡、提高繳費,還是削減給付公式。

一份強制的、現收現付的承諾,由未來的納稅人支撐——償付能力繫於人口結構。

現收現付的國家養老金不是個人儲蓄帳戶——你的繳費不是替你存著的,而是用來支付今天的退休者。「基金耗盡」意味著這份承諾需要改革,而不是說一個預先累積好的資金池被花光了。

又稱
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