可持续发展(sustainable development)
想象一家人靠一口鱼塘过活。如果他们每年只捕捞鱼塘能补充得回来的那么多鱼,就可以永远靠它吃下去。如果他们今年把鱼一网打尽,那就大快朵颐一回、然后挨饿——他们用未来换取了当下的丰盛。整个经济体在森林、土壤、水、清洁空气和稳定气候上,面临着同样的抉择。可持续发展,就是在不耗尽未来的人所需的资源和生态系统的前提下,于今天发展经济、改善生活。
出自1987年一份联合国报告的经典定义是:既满足当代人的需要、又不损害后代人满足其自身需要之能力的发展。在实践中,它意味着把环境当作一种可被耗竭、也可被维护的资本:一个经济体可能在公布很高GDP的同时,悄悄毁掉那个数字所忽略的自然财富。气候经济学是最尖锐的例子。烧化石燃料对烧的人来说很便宜,却把代价——洪水、酷热、作物歉收——强加给所有其他人和未来。这是一个巨大的外部性,而经济学家青睐的对策,是像碳定价(征税或可交易许可)这样的工具,让污染者付出社会成本,再加上对清洁技术的投资。
可持续发展之所以重要,是因为毁掉自身根基的增长不是真正的进步,也因为气候变化是任何单一国家都无法独自解决的问题。但它充满真实的张力和不确定。穷国主张,它们理应像富国当年那样去增长、去排放;保护环境可能与今天的就业和廉价能源相冲突;气候损害的代价落在几十年之后,引出了「我们究竟亏欠未来多少」这样的难题(即「贴现率」之争)。人们在诊断和碳定价的价值上有广泛共识,但在速度、公平和谁来买单上存在真实分歧——而关于「可持续」的口号,可能掩盖、而非化解这些权衡取舍。
碳税让燃烧化石燃料变得更贵,迫使污染者承担一部分他们强加给他人和未来的气候成本。它是经济学家青睐的工具,用以把增长推向可持续的道路。
碳定价让污染者为他们强加给未来的成本买单。
人们在诊断和碳定价上有广泛共识,但在速度、公平和谁来买单(包括我们亏欠未来多少)上存在真实分歧。「可持续」口号可能掩盖、而非化解这些取舍。