JOVANA
Library Glossary Getting Started Three Levels Fields How it works Mission
Join the mission
All guides

失業的種類

同一個失業率,背後是四種截然不同的人生故事。學會分辨「在等更合適工作」的失業者,和「技能已不被世界需要」的失業者——以及為何一個完全健康的經濟體永遠到不了零失業。

一個數字,四個故事

在上一篇裡,你看到了失業率是怎麼算出來的——誰算失業、誰悄悄退出了、那個單一的頭條數字又掩蓋了什麼。現在我們把盒子打開。設想全國的失業者都站在一間巨大的屋子裡。失業率告訴你裡面有*多少*人;它絲毫沒告訴你每個人*為什麼*在那裡。而「為什麼」才是關鍵所在。在那間屋子裡排成一列的,是處境截然不同的人,他們需要的幫助也截然不同。

經濟學家按*成因*把這間屋子分成四堆人。這裡有剛畢業的大學生,求職才三週,回絕了第一份錄用,因為更好的一份很可能還在後頭。這裡有煤礦工人,整座礦都關了,他所在的小鎮沒有別的活兒,也沒人需要他那一身專門的技能。這裡有建築工人,因為經濟下行、沒人蓋任何東西而被裁。還有滑雪教練,每到夏天就像鐘錶一樣準時地閒下來。同一間屋子、同一個統計數字——可每一種情形的診斷和藥方都不一樣。把他們分辨開來,你才終於讀得懂失業率究竟在訴說著經濟健康的什麼。

摩擦性失業:兩份工作之間的空隙

先看那位畢業生。有她能做的工作,也有願意要她的僱主——活兒和人兩邊都存在。她之所以失業,僅僅是因為把兩者匹配上需要時間。搜尋、投遞、面試、比較錄用、或許還要搬到別的城市:在一個資訊並不完美的世界裡,這一切都是真實而無法迴避的摩擦。這就是摩擦性失業,指那些*在兩份工作之間*、或剛進入勞動大軍的人的失業——他們在各種選項裡篩來篩去,為的是找到一份合適的。

意外之處在於:摩擦性失業在很大程度上是*好事*。它是「讓人去尋找合適匹配、而不是把第一個活物硬塞進第一把空椅子」所付出的、看得見的代價。一名慌不擇路、隨便抓住任何工作的畢業生,和一名等了三週、找到能用上自己所學的工作的畢業生,境況並不相同——僱用他們的經濟體也是。摩擦性失業是勞動市場具有彈性的代價,而那些*降低*它的政策——更好的求職網站、更清晰的招聘資訊——通常讓經濟運轉得更好,而非更糟。它是失業,卻不是生病的症狀。

結構性失業:搜尋也補不上的錯位

現在看那位煤礦工人。他的問題不是搜尋時間——他找上幾年也可能一無所獲。那些匹配*他那身專門技能、他那個所在地*的工作,已經不復存在。與此同時,別處也許有空缺沒人填:遠方某座城市的軟體崗位、需要他沒有的資格證的護理工作。空缺和工人都存在,卻無法相遇,因為技能或地點上隔著一道深溝。這就是結構性失業——一種嵌進經濟結構本身裡的錯位。

結構性失業是摩擦性失業那個殘忍的表親。礦工並不是在挑剔;他有資格走進的那扇門,已經被磚砌死了。它的成因,是經濟中那些緩慢而巨大的力量:技術把一門手藝自動化、一個產業搬到了海外、口味變了,於是某個地區原本造的東西不再被需要。回想前面階段講過的引致需求——當對煤的需求崩潰,對挖煤之人的需求也隨之崩潰,無論他們技藝多高。他們昨天還如此值錢的人力資本,轉眼就擱淺了。

正因為這道溝是真實存在的,補救起來便緩慢而艱難:再培訓、搬遷、教育,有時還得把全新的產業播種進一個掙扎中的地區。這些都不會在三週內發生。這就是為什麼結構性失業往往是*長期*失業,也是為什麼哪怕更廣闊的經濟一片繁榮、隔壁縣掛滿「招工」牌子,它仍可能揮之不去。它是個信號,說明經濟變形的速度,比它的人民能跟上的速度更快——這是一道實實在在的傷口,儘管和經濟衰退所致的傷口並不相同。

週期性與季節性:經濟的情緒與它的日曆

那位被裁的建築工人,又是另一種情形。他的技能沒問題,地點也沒問題——景氣時他忙得很。他之所以閒著,是因為*整個經濟*慢了下來:在下行期,家庭和企業都少花錢,總的總需求下降,於是各行各業的企業都少要人。這就是週期性失業,隨經濟週期起落的失業。它是*由需求驅動的*:人們失業,不是因為任何錯位,而僅僅是因為此刻的支出不夠多,僱不下所有願意工作的人。

週期性失業是上頭條的那一種,因為它正是在衰退中猛漲、可能極其龐大的那一種——也是宏觀經濟政策最想去對付的那一種,辦法是重振需求。它還是經濟*生病*最清楚的信號:當它攀升,意味著這個國家的生產低於其產能,願意工作的人閒坐著,不是因為缺技能,而是因為缺顧客。我們會在講菲利普斯曲線的那一篇裡,遇見它陰暗的夥伴——決策者試圖醫治它時所面對的那個權衡取捨。

最後,那位滑雪教練是最溫和的一種。他每年夏天的失業是季節性失業——它跟著日曆走,像天氣一樣可預測。收割後的農工、冬天的救生員、為節日臨時僱來、一過一月就被辭退的零售店員:都是同一個模式。正因為它在意料之中,季節性失業不會驚動任何人。事實上,統計人員會例行地把它從公布的數字裡*剔除*,這一步叫作季節調整,目的恰恰是不讓它有規律的漲落,被誤讀成經濟真的在向上或向下轉折。

為什麼「零」是個錯的目標

現在收穫來了。注意我們這四種裡有兩種——摩擦性和結構性——和經濟是繁榮還是蕭條毫無關係。它們永遠都在。在*任何*活著的經濟體裡,總有人在辭職、畢業、搬遷,總有人被變遷所淘汰;總有搜尋在進行,總有錯位在存在。這意味著,哪怕一個完全健康、火力全開的經濟體,失業仍在零以上。當週期性失業消失後所剩下的那部分摩擦性與結構性失業,就叫作自然失業率

Measured unemployment splits into two halves:

  total  =  NATURAL RATE        +  CYCLICAL
            (frictional +          (demand-driven,
             structural)           the recession part)

When cyclical = 0, the economy is at FULL EMPLOYMENT.
Full employment does NOT mean 0% unemployed.

Example, rough numbers:
  natural rate  ~  4.5%   (search + mismatch, always there)
  measured now  =  7.0%
  -> cyclical   ~  2.5%   (the part policy can hope to fight)
這是個經驗法則,不是溫度計上的讀數。自然失業率無法直接觀測——它是估算出來的,會隨時間漂移,經濟學家對它的高低也爭論不休。但它所刻畫的那種切分是真實的:只有週期性那一片,才標誌著一場需求側政策或許能醫治的衰退。

所以當經濟學家說一個經濟體處於充分就業時,他們*並不*是說沒人失業。他們的意思是週期性失業已降到大致為零,剩下的就是自然失業率——那種無法消除的、摩擦性與結構性失業的流轉。去追求字面上的 0%,既不可能也不可取:要抹掉摩擦性失業,你就得禁止人們辭職或求職,把勞動市場徹底凍死。充分就業是一種健康的安歇狀態,而非一種完美的狀態。